Журнал: Социологический журналМоляренко О. А.Государственные практики конструирования статистических иллюзий, или «мертвые зоны» отечественной статистики

Институт социологии
ФНИСЦ РАН

версия для печати

Журнал: Социологический журнал

Моляренко О. А.

Государственные практики конструирования статистических иллюзий, или «мертвые зоны» отечественной статистики

DOI: https://doi.org/10.19181/socjour.2017.23.4.5531
Моляренко Ольга Андреевна
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
кандидат социологических наук, преподаватель, кафедра местного самоуправления, департамент государственного и муниципального управления, факультет социальных наук

Полный текст

Открыть текст

Ссылка при цитировании:

Моляренко О. А. Государственные практики конструирования статистических иллюзий, или «мертвые зоны» отечественной статистики // Социологический журнал. 2017. Том. 23. № 4. С. 104-120.
DOI: https://doi.org/10.19181/socjour.2017.23.4.5531

Рубрика:

ИТОГИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО СЕМИНАРА ПАМЯТИ Г.С. БАТЫГИНА

Аннотация:

На основе анализа данных включенных наблюдений и глубинных интервью с государственными и муниципальными служащими, главами муниципальных образований, работниками государственных и муниципальных учреждений автором статьи выделено три базовых группы причин, обусловливающих ограничения и искажения отечественной статистики. Первая группа связана с неизбежным, но зачастую чрезмерным упрощением государством представления о социально-экономических процессах ради их фиксируемости и рядом других концептуально-методологических факторов. Ко второй группе принадлежат причины, связанные с непреднамеренными системными отклонениями реальных методик сбора и обработки данных от формальных, а также со спецификой устройства административно-территориальной системы сбора информации, иначе говоря, технологические и технические искажения. В третьей группе агрегированы намеренные фальсификации показателей деятельности органов власти с целью повысить оценку ее эффективности, а также иные искажения социально-психологического характера.Цель настоящей статьи — систематизировать и подробно описать механизмы искажения социально-экономических и иных явлений и процессов оптикой власти, сформулировать возможные направления работы для повышения достоверности и качества информации. Ставятся задачи детального рассмотрения причин и последствий искажений, переосмысления и проведения пофакторной классификации содержания отечественных и зарубежных исследований по данной теме на основе результатов собственных полевых качественных исследований. Автор приходит к общему выводу, что официальная статистика в нашей стране утратила референциальную функцию, наблюдается прогрессирующий отрыв аккумулируемых субъектами официального статистического учета показателей и формируемого на их основе образа действительности от самой действительности. «Мертвые зоны» (невидимые для управленцев процессы, объекты, аспекты и характеристики) в б?льших или меньших масштабах встречаются во всех сферах жизни общества и деятельности власти — в оценках экономической активности, социального статуса и уровня жизни населения, в фиксации правонарушений и преступлений, в регистрации коммунального имущества. Автор полагает, что низкое качество информации — одна из важнейших причин неэффективности отечественного государственного управления. Описанное состояние системы представляется институциональной ловушкой: на трансформацию «призмы государственного видения и восприятия» понадобятся значительные издержки, поэтому сохраняется статус-кво. Автор предлагает возможные пути решения рассмотренных проблем при наличии в государстве запроса на улучшение качества статистических данных.

Ключевые слова:

статистика; государственное и муниципальное управление; учетно-регистрационные процессы; фальсификация показателей

Литература:

Бессонов В.А. Что сохранит для истории современная российская стати-стика? Препринт WP 2/2014/02. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. — 39 с. [электронный ресурс]. Дата обращения 12.12.2017. URL: .
Зубаревич Н.В. «Лукавые цифры» на карте Родины // ЭКО. 2012. № 4. С. 74–85.
Каганский В.Л. Основные практики и парадигмы районирования // Ре-гиональные исследования. 2003. № 2. С. 17–30.
Криминальная статистика: механизмы формирования, причины искаже-ния, пути реформирования. Исследовательский отчет / М. Шклярук, Д. Скугаревский, А. Дмитриева, И. Скифский, И. Бегтин. СПб.; М.: Норма, Центр независимых социальных исследований и образования, 2015. —122 с. [электронный ресурс]. Дата обращения 12.12.2017. URL: .
Моляренко О.А. Влияние информационного дефицита на структуру вла-сти и распределение ресурсов // Коммерсантъ Наука. 2015. № 4. С. 38–39 [электронный ресурс]. Дата обращения 12.12.2017. URL: .
Моляренко О.А. Формальные и неформальные отношения в информаци-онном обеспечении местного самоуправления (социологический анализ). Дисс. … канд. социол. наук. Хабаровск, 2016. — 227 с. [URL: .]
Пьянкова А.И. Должно ли быть обязательным участие в переписи насе-ления? // Вопросы статистики. 2012. № 10. С. 22–34.
Рогозин Д.М., Картавцев В.В., Галиева Н.И., Вьюговская Е.В. Методи-ческий аудит массового опроса. М.: Издательский дом «Дело» РАН-ХиГС, 2016. — 358 с.
Стиглиц Д., Сен А., Фитусси Ж.-П. Неверно оценивая нашу жизнь: По-чему ВВП не имеет смысла? Доклад Комиссии по измерению эффек-тивности экономики и социального прогресса / Пер. с англ. И. Кушнаревой; Науч. ред. перевода Т. Дробышевская. М.: Изд-во Ин-ститута Гайдара, 2016. — 216 с.
Филиппова Е.Н. Промыслы и подсобные производства: сущность, ста-тистика, комментарии // Вопросы статистики. 2008. № 7. С. 75–79.
Kalgin A., Eliseenko V. Why manipulate? Performance measurement and data manipulation in regional and local government: Working paper WP8/2015/05; National Research University Higher School of Economics. Moscow: Higher School of Economics Publ. House, 2015. — 26 p. [online]. Accessed 12.12.2017. URL: .
Kalgin A. Implementation of performance management in regional govern-ment in Russia: evidence of data manipulation // Public Management Re-view. 2016. Vol. 18. No. 1. P. 110–138. DOI: 10.1080/14719037.2014.965271
Scott J.C. Seeing like a state: How certain schemes to improve the human condition have failed. New Haven: Yale University Press, 1998. — 446 p.