Журнал: Полис. Политические исследованияСтрельцина М. М.Институциональные условия создания правительственных ведомств в России и США (На примере МЧС России и Министерства внутренней безопасности США)

Институт социологии
ФНИСЦ РАН

версия для печати

Журнал: Полис. Политические исследования

Стрельцина М. М.

Институциональные условия создания правительственных ведомств в России и США (На примере МЧС России и Министерства внутренней безопасности США)

Стрельцина Миланна Михайловна ,

ID статьи на сайте журнала: 3430

Полный текст

Текст статьи

Ссылка при цитировании:

Стрельцина М. М. Институциональные условия создания правительственных ведомств в России и США (На примере МЧС России и Министерства внутренней безопасности США) . – Полис. Политические исследования. 2004. № 4. С. 147-157.
DOI:

Рубрика:

Виртуальная мастерская: сравнительная политология

Аннотация

На примере создания двух новых «чрезвычайных» ведомств, адекватных новым угрозам национальной безопасности, – Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Министерства внутренней безопасности США, автор анализирует отличия российского президенциализма от классической американской модели. (модели разделения властей). Автор убедительно показывает, что демократический парламентский контроль за работой администрации США и отсутствие у американского президента законодательной возможности создавать «привилегированные» президентские ведомства являются основополагающими институциональными ограничениями для создания правительственных ведомств в США. В рамках президентской модели постсоветской России таких ограничений нет, а потому МЧС России было сформировано исполнительной властью и вошло в «президентский блок» силовых структур, напрямую подчиненных президенту. Это позволяет автору утверждать, что de facto в России сложилась «суперпрезидентская» политическая система.

Литература

Алебастрова И. 2001. Основы американского конституционализма. М.

Гельман В. 2000. “Сильная исполнительная власть”: Президент и его правительство. — Голосов Г., Мелешкина Е. (ред.) Политическая социология и современная российская политика. Сборник учебных материалов. СПб.

Голосов Г. 2001. Сравнительная политология. СПб.

Кувалдин В. 1998. Президентство в контексте российской трансформации. — Шевцова Л. (ред.) Россия политическая. М.

Мези М. 1994. Конгресс в системе президентской власти США. — Тарбер Дж. (ред.) Разделенная демократия. Сотрудничество и конфликт между президентом и Конгрессом. М.

Норт Д. 1997. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.

Стрельцина М. 2003а. Роль МЧС в составе исполнительной власти России. — Политическая наука, № 1.

Стрельцина М. 2003б. Участие МЧС в урегулировании внутри- и внешнеполитических конфликтов. — Семигин Г. (ред.) Мировая политика, международная безопасность и транснациональные процессы в ХХI веке: уроки, вызовы и выбор России. М.

Уилсон Дж. 1995. Американское правительство. М.

Холмс С. 1993. Сверхпрезидентство и его проблемы. — Конституционное право: восточноевропейское обозрение, № 4/5.

Шаблинский И. 1997. К вопросу о формировании концепции власти в Конституции 1993 года. — Шаблинский И. (ред.) Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М.

Шойгу С. (ред.) 1998. От МПВО к гражданской защите: исторический очерк. М.

Шойгу С. 2000. К 10-летию МЧС России. Символ надежности и надежды. — Гражданская защита, № 12.

Adams W. 2003. The Department of Homeland Security: The Institutional Path to Cabinet Status. — A Dialogue on the Presidency with a New Generation of Leaders. Papers of the 2002 — 2003 Fellows of the Center for the Study of the Presidency. Washington, D.C. (www.thepresidency.org/pubs/Fellows03papers/sec4/section4.pdf)

Daadler I., Destler I. 2002. Advisors, Czars and Councils: Organizing for Homeland Security. — The National Interest, vol. 68.

Edwards G. 1980. Presidential Influence in Congress. San Francisco.

Hess S. 1988. Organizing the Presidency. Washington, D.C.

Milbank D. 2002. Congress, White House Fight Over Ridge Status. — Washington Post, 21.03.

Moe T. 1987. An Assessment of the Positive Theory of “Congressional Dominance”. — Legislative Studies Quarterly, vol. 12.

Moe T. 1989. The Politics of Bureaucratic Structure. — Chubb J., Peterson P. (eds.) Can the Government Govern? Washington, D.C.

Morgan D. 2001. Senate, White House Tussle Over Homeland Spending. — Washington Post, 6.12.

Shevchenko I., Golosov G. 2001. Legislative Activism of Russian Duma Deputies, 1996 — 1999. — Europe-Asia Studies, vol. 53, № 2.

Shugart M., Cary J. 1992. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge.

Wilson G. 1990. Interest Groups. Oxford.