ИНАБ №5 / 2008

1. Экономическое положение малообеспеченных слоев населения

Годы реформ привели к коренным изменениям во всех сферах жизни россиян, в том числе и к изменению социальной структуры российского общества. Неудивительно, что вопросы богатства и бедности в современной России вызывают в настоящее время огромный интерес, причем не только в академической среде. Однако за пределами рассмотрения часто остается не менее важный и актуальный вопрос  – проблема малообеспеченности в России. Между тем без анализа масштабов малообеспеченности в стране, уровня жизни малообеспеченных слоев населения, динамики их положения и перспектив невозможно описать современное состояние российского общества и прогнозировать его возможные изменения. Именно поэтому группа малообеспеченных россиян, в том числе подгруппа тех малообеспеченных, кто балансирует на грани бедности, так важна для всестороннего анализа.

Для того чтобы выделить группу малообеспеченных россиян и тех из них, кто балансирует на грани бедности^[1], был использован специальный индекс уровня жизни. Построение индекса основывалось на гипотезе о том, что реальный уровень жизни определяется не только тем, что имеется у индивида (домохозяйства), но и тем, чего у него нет. Поэтому индекс учитывал как признаки благосостояния, так и признаки депривации (лишений), причем эти признаки входили в индекс с противоположными знаками, то есть могли частично компенсировать друг друга. Для построения индекса были использованы показатели субъективных оценок наличия значимых форм депривации (ограничения, значимые с точки зрения общепринятого для России образа жизни – оценка респондентом своих возможностей как плохих – питаться, одеваться, проводить свободное время и отдыхать в период отпуска), имущественная обеспеченность (учитывалось как непосредственное наличие имущества, так и его обновление), наличие недвижимости, качество жилищных условий, наличие инвестиционных ресурсов и сбережений, использование платных социальных услуг для детей и взрослых, возможности проведения досуга. На основе рассчитанного по этим показателям интегрального индикатора уровня жизни была построена стратификационная модель российского общества, которая позволила оценить масштабы в нем малообеспеченности. Судя по данным исследования, в настоящее время по уровню жизни 43% россиян относятся к категории малообеспеченных, более того, именно малообеспеченность является наиболее типичным и «медианным» для россиян в целом состоянием, что придает ее анализу особую значимость. При этом 16%, то есть более трети всех малообеспеченных, – это малообеспеченные, балансирующие на грани бедности (нуждающиеся). Очевидно, что масштабы малообеспеченности в российском обществе таковы, что этот вопрос нуждается в подробном изучении. Могут ли эти группы населения улучшить свое положение и что для этого необходимо? Для ответов на данные вопросы необходимо сначала разобраться, что такое малообеспеченность в современных российских условиях, какой уровень и образ жизни она предполагает.

Прежде всего, надо проанализировать, каков уровень жизни малообеспеченных россиян. Первое, к чему стоит обратиться,  – это показатель дохода. Ежемесячный собственный уровень доходов (зарплата, пенсия и т.п.), по самооценкам респондентов, составлял (на март 2008 г.) среди бедных в среднем 5338 руб., среди малообеспеченных – 7624 руб., а среди относительно благополучных слоев населения – свыше 13000 руб. (табл. 1). Серединные (медианные) доходы составляли среди малообеспеченных 6000 руб. Как видим, собственные доходы респондентов из разных групп заметно отличаются и доходы малообеспеченных россиян достаточно скромные, как, впрочем, и среднедушевые ежемесячные доходы в их домохозяйствах.

Таблица 1

Среднемесячные доходы в расчете на одного члена семьи
в различных социальных слоях, руб.

Как видно из таблицы 1, личные доходы представителей малообеспеченных слоев населения гораздо ниже, чем доходы респондентов из более благополучных слоев, а при рассмотрении среднемесячных доходов в расчете на одного члена семьи эти различия еще более усугубляются. Это значит, что малообеспеченные не только характеризуются более низким уровнем заработка, но и большей демографической нагрузкой на домохозяйство, что приводит к снижению их доходов в расчете на человека.

По доходам малообеспеченных россиян существует дифференциация в зависимости от численности и типа населенного пункта. Как и стоило ожидать, более высоким уровнем дохода отличаются, прежде всего, города с численностью населения свыше 1 млн.: средние ежемесячные доходы на человека составляют там среди малообеспеченных 8117 руб., в городах с численностью населения менее 100 тыс. человек – 4904 руб., а в селах доход самый низкий – 4541 руб. на человека. Однако,  учитывая разную стоимость жизни в различных типах поселений, положение малообеспеченных даже в крупных городах столь же неблагополучно, как и в малых городах и селах. На вопросе о качественных характеристиках их жизни, позволяющих, несмотря на более высокий уровень доходов, идентифицировать их именно как малообеспеченных, мы подробно остановимся ниже.

По результатам социологических исследований за последние пять лет ежемесячные среднедушевые доходы малообеспеченных (как, впрочем, и других групп населения) заметно выросли. Средние ежемесячные доходы малообеспеченных россиян за период с 2003 по 2008 г. выросли более чем в два раза. Однако абсолютные показатели сами по себе не так информативны, так как за это время значительно выросли и цены, поэтому более интересен вопрос не о номинальных, а о реальных изменениях, произошедших в жизни малообеспеченных россиян за этот период.

Кроме того, низкие или высокие доходы сами по себе не могут являться достаточным основанием для отнесения домохозяйства или индивида к категории благополучных, бедных или малообеспеченных. Для того чтобы понять, как различается жизнь россиян, принадлежащих к различным слоям населения, нужно проанализировать не только их текущие доходы, но и существующие различия в их уровне жизни, отражающие различия в уровне доходов, накопленные за годы. В связи с этим посмотрим, прежде всего, какова имущественная обеспеченность россиян, принадлежащих к разным слоям населения. Обратимся сначала к вопросу наличия различных видов недвижимости в двух подгруппах малообеспеченных россиян – собственно малообеспеченных и нуждающихся.

В целом имущественная обеспеченность представителей малообеспеченных слоев населения страны очень скромная. В подгруппе нуждающихся 45% россиян не имеют никакой относительно дорогостоящей недвижимости, кроме квартиры или дома, где они проживают, – ни садового участка с домом, ни гаража, а четверть из них (из которых 42% проживают в сельской местности) не имеют в собственности даже того жилья, в котором живут в данный момент. Среди остальных малообеспеченных не имеют никакой дорогостоящей недвижимости, кроме квартиры,  – 40% их представителей. Второе жилье у малообеспеченных россиян вообще отсутствует, хотя в благополучных слоях населения 8% обладают таким видом недвижимости.

Квартиру, машину и дачу – своего рода традиционный набор, свидетельствующий в России о достаточно высоком уровне жизни,  – имеют лишь 2% нуждающихся и 7% других малообеспеченных (при том, что среди бедных таковых нет вообще, а среди относительно благополучных слоев населения таковых оказалось в разы больше  – 31%,  – причем каждый десятый из них имеет даже две машины). Ни собственного жилья, ни машины, ни дачи не имеет каждый пятый из числа нуждающихся и 9% собственно малообеспеченных.

При этом качество и рыночная стоимость этого «набора» у малообеспеченных и благополучных россиян различаются весьма заметно. Так, что касается автомобилей, то лишь менее чем у 1% малообеспеченных они относительно новые (т.е. не старше 7 лет). Таким образом, даже те 5% от всех малообеспеченных, кто имеет квартиру, машину и дачу, – это те, кто пока еще не распродали до конца сохранившуюся у них с более благополучных времен собственность.

Что же касается жилищных условий малообеспеченных россиян, то 15% их не имеют собственного отдельного жилья и проживают в общежитиях, съемных и коммунальных квартирах, части дома (отметим, что среди бедных таковых в два раза больше – 32%, а среди относительно благополучных слоев населения в полтора раза меньше – 10%). По сравнению с благополучными слоями населения малообеспеченные реже проживают в отдельных трехкомнатных квартирах, но чаще занимают однокомнатные квартиры или отдельные дома (что неудивительно, так как среди малообеспеченных в селах проживают 30%, а в более благополучных слоях населения – только 18%).

Если же говорить о качественных характеристиках занимаемого жилья, то положение малообеспеченных россиян заметно отличается от положения более благополучных слоев. У трети из них коммунальные удобства (центральное отопление, электричество, канализация, ванна или душ) отсутствуют или представлены только частично. Эта доля ниже, чем в бедных слоях населения (45%), но в два раза выше, чем в более благополучных слоях (15%).

Таким образом, несмотря на близкую среднюю обеспеченность жильем малообеспеченных и принадлежащих к более благополучным слоям населения россиян (21 –22 м² на человека), качественные характеристики занимаемого жилья в этих двух группах заметно отличаются. Кроме того, среди малообеспеченных обеспеченность жильем в половине случаев оказывается ниже принятого социального стандарта (18 м² общей площади на человека), а остальные – это либо жители сел с относительно большими домами, либо городские пенсионеры, проживающие в отдельной квартире. 

Все отмеченные характеристики имущественной обеспеченности наглядно демонстрируют не только тот уровень жизни, которым отличается группа малообеспеченных россиян, но и отсутствие у них достаточных ресурсов, которые могли бы компенсировать (путем их продажи) неожиданное ухудшение их положения например при ухудшении здоровья основного кормильца семьи.

Если посмотреть, как изменилась имущественная обеспеченность малообеспеченных россиян за последние пять лет, то приходится констатировать, что, несмотря на рост текущих доходов, ситуация с недвижимостью в этом слое даже ухудшилась (табл. 2).

Таблица 2

Имущество, находящееся в собственности малообеспеченных и нуждающихся
 россиян  (2003/2008 гг.), %

Как видно из таблицы 2, по сравнению с 2003 г. выросла только обеспеченность квартирами как в подгруппе нуждающихся, так и среди малообеспеченных в целом, что отражает завершающуюся массовую приватизацию жилья. Однако при этом за последние пять лет произошло значительное сокращение доли тех, кто имеет дачу, участок с домом или участок без дома. Если в 2003 г. только 21% всех малообеспеченных россиян не имели в собственности никакой дорогостоящей недвижимости, кроме квартиры или дома, то в 2008 г. таковых оказалось в два раза больше – 42%. По всей вероятности, малообеспеченным россиянам пришлось постепенно распродавать имевшееся у них ранее недвижимое имущество – дачи и участки, гаражи и места на стоянках. По сути, происходит ухудшение итак сложного, ресурсного положения малообеспеченных слоев населения.

Наличие «домашних» товаров длительного пользования (ТДП) также служит важным индикатором реального уровня жизни. Если обратиться к рынку «домашних» ТДП, то заметно, что имущественный потенциал малообеспеченных слоев населения и в этом вопросе также достаточно скромный, хотя обеспеченность такими предметами за последние пять лет в результате роста доходов все же чуть возросла – в основном за счет появления в их домохозяйствах в массовых масштабах мобильных телефонов (табл. 3) и в меньшей степени мелкой кухонной техники и музыкального центра (т.е. предметов, которые можно приобрести за 1,5 – 3 тыс. руб.), а также компьютера, который приобретали в первую очередь малообеспеченные с высшим образованием и/или имеющие несовершеннолетних детей.

Таблица 3

Наличие ТДП у  малообеспеченных россиян (2003/2008 гг.), %

(отранжировано по наличию соответствующих ТДП в 2008 г.)

В 2003 г. среднее количество предметов длительного пользования из 23 перечисленных в таблице 3 составляло у малообеспеченных россиян 7,4 предмета, из которых 2,6 были не старше 7 лет. В 2008 г. эти цифры составляли уже 8,5 и 4,6 соответственно. Таким образом, за последние пять лет возросло как общее количество товаров длительного пользования в малообеспеченных домохозяйствах, так и количество новых товаров длительного пользования. По всей видимости, основная часть роста доходов малообеспеченных россиян была направлена ими именно на покупку и обновление «домашних» ТДП.

Наиболее значительный рост обеспеченности произошел по мобильным телефонам. Если в 2003 г. мобильными телефонами обладали лишь 4% малообеспеченных россиян, то в настоящий момент их уже две трети – 66%. Мобильный телефон в этот период вошел в группу товаров первой необходимости в сознании россиян. Также за последние пять лет в группе малообеспеченных россиян в четыре раза выросла обеспеченность компьютерами, в три раза – морозильными камерами, более чем в два раза – мелкой бытовой техникой и музыкальными центрами. Однако эти товары по-прежнему нехарактерны для большинства малообеспеченных, в отличие от более благополучных слоев населения (табл. 4).

Таблица 4

Типичный набор ТДП у представителей разных социальных слоев[2]

Из таблицы 4 видны предметы, отражающие типичный стандарт жизни малообеспеченных слоев населения. Это холодильник (им обладают 99% малообеспеченных россиян), цветной телевизор (98%), ковер или палас (92%), стиральная машина (82%), пылесос (88%), мебельный гарнитур (86%), а также мобильный телефон (66%). Все эти товары прочно вошли в обиход российского населения и являются частью своеобразного «джентльменского набора», по обладанию которым малообеспеченные слои населения почти не отстают от более благополучных слоев населения. Но разрыв между малообеспеченными россиянами и россиянами из более благополучных слоев по другим предметам оказывается гораздо больше. Так, мелкой бытовой техникой (микроволновой печью, грилем и т.п.) обладают 46% малообеспеченных россиян и 86% более благополучных слоев, видеомагнитофоном – 36 и 73% соответственно,  музыкальным центром – 28 и 69%, видеокамерой или цифровым фотоаппаратом – 6 и 48%. О том, что в разных слоях эти товары разного качества и ценового диапазона, и говорить не приходится.

Итак, за последние несколько лет динамика положения малообеспеченных слоев населения противоречива: с одной стороны, выросли их доходы и обеспеченность наиболее дешевыми товарами длительного пользования, с другой – снизился уровень владения действительно дорогим (хотя бы по их меркам) недвижимым имуществом. Как же сами представители малообеспеченных слоев населения оценивают динамику своего положения в последние годы? Оказывается, что, несмотря на рост доходов, большинство малообеспеченных считают, что за последние пять лет их положение осталось без изменений (43%). Еще 40% утверждают, что их положение улучшилось (отметим, что эта доля  в полтора раза ниже аналогичной для более благополучных слоев населения). 17% малообеспеченных отмечают, что их положение за последние пять лет ухудшилось. Среди тех, кто ухудшил свое положение, три четверти составляют люди в возрасте старше 40 лет (при этом 38% были старше 60 лет, в то время как среди улучшивших свое положение малообеспеченных таковых оказалось только 17%). Максимальная доля тех, чье положение за последние пять лет, по их самооценкам, ухудшилось, наблюдается в самых старших возрастных когортах малообеспеченных – такую динамику своего положения отмечает каждый пятый малообеспеченный россиянин в возрасте от 50 до 60 лет и каждый четвертый старше 60 лет.

Если говорить об отдельных аспектах оценки своего положения, то в 2008 г. малообеспеченные и нуждающиеся оценивали свою материальную обеспеченность, качество питания, одежды и жилищные условия выше, чем в 2003 г., хотя эти оценки оставались не очень высокими (табл. 5).

Таблица 5

Самооценка нуждающимися и малообеспеченными россиянами
отдельных аспектов своей жизни (2003/2008 гг.), %

[1] Был возможен также ответ «удовлетворительно», не представленный в таблице.

Как вытекает из данных таблицы 5, за последние пять лет выросла оценка малообеспеченными и нуждающимися таких аспектов своей жизни, как материальное положение, питание, одежда и жилищные условия. В группе нуждающихся за этот период произошел качественный сдвиг в оценке питания – доля тех, кто в настоящий момент оценивает его как хорошее, превышает долю тех, кто оценивает его как плохое, хотя в 2003 г. ситуация была прямо противоположной. Однако ситуация с одеждой среди нуждающихся качественно не изменилась – доля считающих, что их положение в этой сфере плохое, и сейчас меньше доли оценивающих его как хорошее. Что же касается малообеспеченных россиян, то у них не только выросла оценка качества питания, но и качественно изменилась оценка ситуации с одеждой.

Итак, за последние пять лет малообеспеченные россияне вынуждены были частично распродавать недвижимое имущество, но при этом повысили число имеющихся у них предметов длительного пользования и смогли обновить хотя бы один – два из них. Кроме того, выросла оценка ими качества своего питания и одежды. Рост доходов, более позитивные оценки отдельных аспектов своей жизни, большее количество товаров длительного пользования, имеющихся в наличии,– все это индикаторы значимых количественных изменений в жизни малообеспеченных россиян. Однако произошли ли в их жизни какие–то качественные изменения? Чтобы ответить на этот вопрос, посмотрим, каков уровень достижений малообеспеченных слоев населения, каких значимых изменений в своей жизни они смогли добиться за последние три года. Судя по данным исследования, трем четвертям нуждающихся и более чем половине других малообеспеченных россиян не удалось добиться за последние годы каких–либо значимых качественных улучшений в своей жизни. При этом наиболее часто встречающееся улучшение в жизни малообеспеченных россиян – это повышение уровня материального благосостояния, которое, по всей видимости, все же не привело к другим качественным изменениям в их жизни (или не стало их результатом), что свидетельствует о консервации положения этих слоев в российском обществе.

При этом в более благополучных слоях населения ситуация противоположная – три четверти их представителей утверждают, что за последние три года они смогли добиться каких–либо положительных изменений в своей жизни. Это заставляет предполагать, что существующие различия в положении малообеспеченных и более благополучных слоев населения в дальнейшем будут только усугубляться.

Отсутствие положительных качественных изменений в жизни большинства малообеспеченных россиян подтверждается и динамикой их ответов на этот вопрос за период с 2003 по 2008 г. В 2003 г.74% нуждающихся и 54% малообеспеченных россиян отмечали, что ничего существенного за предыдущие три года им добиться не удалось – они не смогли ни повысить уровень своего матер%