Array ( [0] => Array ( [filter_id] => 12 [filter_title] => Копирайт [filter_placeholder] => COPYRIGHT [filter_filename] => filter.cpr.php [filter_sort] => 1 ) [1] => Array ( [filter_id] => 94 [filter_title] => Книжная полка [filter_placeholder] => VYPOLZEN [filter_filename] => filter.vypolzen.php [filter_sort] => 1 ) [2] => Array ( [filter_id] => 107 [filter_title] => Текущие выпуски журналов [filter_placeholder] => CURR_JOUR [filter_filename] => filter.jour_curr_issue.php [filter_sort] => 1 ) [3] => Array ( [filter_id] => 103 [filter_title] => Карусель 50 книги [filter_placeholder] => 50_BOOK [filter_filename] => filter.carousel50_book_.php_ [filter_sort] => 1 ) [4] => Array ( [filter_id] => 91 [filter_title] => Меню для мобильной версии [filter_placeholder] => DRAWER_MENU [filter_filename] => filter.menu-drawer.php [filter_sort] => 1 ) [5] => Array ( [filter_id] => 69 [filter_title] => Архив новостей [filter_placeholder] => NEWSARCHIVE [filter_filename] => filter.newsarchive.php [filter_sort] => 1 ) [6] => Array ( [filter_id] => 90 [filter_title] => Главное меню [filter_placeholder] => MENU [filter_filename] => filter.menu.php [filter_sort] => 1 ) [7] => Array ( [filter_id] => 84 [filter_title] => Новости сегодня [filter_placeholder] => NEWS_TODAY_ONLY [filter_filename] => filter.news_today_only.php [filter_sort] => 1 ) [8] => Array ( [filter_id] => 78 [filter_title] => Соц сет внизу [filter_placeholder] => SOCIO_BOTTOM [filter_filename] => filter.menu-social-bottom.php [filter_sort] => 1 ) [9] => Array ( [filter_id] => 93 [filter_title] => Меню портала [filter_placeholder] => PORTAL_MENU2 [filter_filename] => filter.menu-portal.php_ [filter_sort] => 1 ) [10] => Array ( [filter_id] => 77 [filter_title] => Соцсети свеху [filter_placeholder] => SOCIO_TOP [filter_filename] => filter.menu-social-top.php [filter_sort] => 1 ) [11] => Array ( [filter_id] => 41 [filter_title] => Поиск в журнале [filter_placeholder] => JOURNAL_SEARCH [filter_filename] => filter.journal_search.php [filter_sort] => 1 ) [12] => Array ( [filter_id] => 40 [filter_title] => В этом разделе [filter_placeholder] => SUBMENU [filter_filename] => filter.submenu.php [filter_sort] => 1 ) [13] => Array ( [filter_id] => 92 [filter_title] => Меню портал картинки [filter_placeholder] => PORTAL_MENU_IMAGES [filter_filename] => filter.menu-portal-image.php_ [filter_sort] => 1 ) [14] => Array ( [filter_id] => 82 [filter_title] => Скрытый блок [filter_placeholder] => HIDDEN_NAV [filter_filename] => filter.hidden-nav.php [filter_sort] => 1 ) [15] => Array ( [filter_id] => 29 [filter_title] => Поиск [filter_placeholder] => SEARCH [filter_filename] => filter.search.php [filter_sort] => 1 ) [16] => Array ( [filter_id] => 81 [filter_title] => Хлебные крошки [filter_placeholder] => CRUMB [filter_filename] => filter.crumb.php [filter_sort] => 1 ) [17] => Array ( [filter_id] => 108 [filter_title] => Анонсы конференций [filter_placeholder] => ANONS_MAIN [filter_filename] => filter.anons.php [filter_sort] => 1 ) [18] => Array ( [filter_id] => 109 [filter_title] => Новостной блок [filter_placeholder] => NEWS_BLOCK [filter_filename] => filter.news_all_block.php [filter_sort] => 1 ) [19] => Array ( [filter_id] => 75 [filter_title] => Карусель на главной [filter_placeholder] => CAROUSELWIDE [filter_filename] => filter.carouselcsswide.php [filter_sort] => 1 ) [20] => Array ( [filter_id] => 80 [filter_title] => Подменю раздела для страницы [filter_placeholder] => SUBMENU [filter_filename] => filter.submenu.php [filter_sort] => 1 ) [21] => Array ( [filter_id] => 83 [filter_title] => Новые книги [filter_placeholder] => BOOK_NEW [filter_filename] => filter.book.php [filter_sort] => 1 ) [22] => Array ( [filter_id] => 19 [filter_title] => Календарь [filter_placeholder] => CALENDAR [filter_filename] => filter.calendar.php [filter_sort] => 1 ) [23] => Array ( [filter_id] => 98 [filter_title] => Карусель для гл новости [filter_placeholder] => CARMAIN [filter_filename] => filter.carouselmain.php [filter_sort] => 2 ) [24] => Array ( [filter_id] => 106 [filter_title] => Специальная страница [filter_placeholder] => SPECIAL [filter_filename] => filter.special.php [filter_sort] => 99 ) [25] => Array ( [filter_id] => 110 [filter_title] => Правая конка конференций [filter_placeholder] => LEFTCONFCOLUMN [filter_filename] => filter.leftconfcolumn.php [filter_sort] => 99 ) [26] => Array ( [filter_id] => 73 [filter_title] => Главная новость [filter_placeholder] => INDEXMAINNEWS [filter_filename] => filter.indexmainnews.php [filter_sort] => 99 ) [27] => Array ( [filter_id] => 44 [filter_title] => Страница - левая колонка [filter_placeholder] => LEFTPAGECOLUMN [filter_filename] => filter.leftpagecolumn.php [filter_sort] => 99 ) [28] => Array ( [filter_id] => 25 [filter_title] => Главная страница - Правая колонка [filter_placeholder] => INDEXRIGHTCOLUMN [filter_filename] => filter.indexrightcolumn.php [filter_sort] => 99 ) [29] => Array ( [filter_id] => 74 [filter_title] => Главная - Средняя колонка [filter_placeholder] => INDEXCOLUMNCENTER [filter_filename] => filter.indexcentercolumn.php [filter_sort] => 99 ) [30] => Array ( [filter_id] => 22 [filter_title] => Главная страница - Левая колонка [filter_placeholder] => INDEXCOLUMNLEFT [filter_filename] => filter.indexleftcolumn.php [filter_sort] => 99 ) )
Array ( [0] => Array ( [filter_id] => 12 [filter_title] => Копирайт [filter_placeholder] => COPYRIGHT [filter_filename] => filter.cpr.php [filter_sort] => 1 ) [1] => Array ( [filter_id] => 94 [filter_title] => Книжная полка [filter_placeholder] => VYPOLZEN [filter_filename] => filter.vypolzen.php [filter_sort] => 1 ) [2] => Array ( [filter_id] => 107 [filter_title] => Текущие выпуски журналов [filter_placeholder] => CURR_JOUR [filter_filename] => filter.jour_curr_issue.php [filter_sort] => 1 ) [3] => Array ( [filter_id] => 103 [filter_title] => Карусель 50 книги [filter_placeholder] => 50_BOOK [filter_filename] => filter.carousel50_book_.php_ [filter_sort] => 1 ) [4] => Array ( [filter_id] => 91 [filter_title] => Меню для мобильной версии [filter_placeholder] => DRAWER_MENU [filter_filename] => filter.menu-drawer.php [filter_sort] => 1 ) [5] => Array ( [filter_id] => 69 [filter_title] => Архив новостей [filter_placeholder] => NEWSARCHIVE [filter_filename] => filter.newsarchive.php [filter_sort] => 1 ) [6] => Array ( [filter_id] => 90 [filter_title] => Главное меню [filter_placeholder] => MENU [filter_filename] => filter.menu.php [filter_sort] => 1 ) [7] => Array ( [filter_id] => 84 [filter_title] => Новости сегодня [filter_placeholder] => NEWS_TODAY_ONLY [filter_filename] => filter.news_today_only.php [filter_sort] => 1 ) [8] => Array ( [filter_id] => 78 [filter_title] => Соц сет внизу [filter_placeholder] => SOCIO_BOTTOM [filter_filename] => filter.menu-social-bottom.php [filter_sort] => 1 ) [9] => Array ( [filter_id] => 93 [filter_title] => Меню портала [filter_placeholder] => PORTAL_MENU2 [filter_filename] => filter.menu-portal.php_ [filter_sort] => 1 ) [10] => Array ( [filter_id] => 77 [filter_title] => Соцсети свеху [filter_placeholder] => SOCIO_TOP [filter_filename] => filter.menu-social-top.php [filter_sort] => 1 ) [11] => Array ( [filter_id] => 41 [filter_title] => Поиск в журнале [filter_placeholder] => JOURNAL_SEARCH [filter_filename] => filter.journal_search.php [filter_sort] => 1 ) [12] => Array ( [filter_id] => 40 [filter_title] => В этом разделе [filter_placeholder] => SUBMENU [filter_filename] => filter.submenu.php [filter_sort] => 1 ) [13] => Array ( [filter_id] => 92 [filter_title] => Меню портал картинки [filter_placeholder] => PORTAL_MENU_IMAGES [filter_filename] => filter.menu-portal-image.php_ [filter_sort] => 1 ) [14] => Array ( [filter_id] => 82 [filter_title] => Скрытый блок [filter_placeholder] => HIDDEN_NAV [filter_filename] => filter.hidden-nav.php [filter_sort] => 1 ) [15] => Array ( [filter_id] => 29 [filter_title] => Поиск [filter_placeholder] => SEARCH [filter_filename] => filter.search.php [filter_sort] => 1 ) [16] => Array ( [filter_id] => 81 [filter_title] => Хлебные крошки [filter_placeholder] => CRUMB [filter_filename] => filter.crumb.php [filter_sort] => 1 ) [17] => Array ( [filter_id] => 108 [filter_title] => Анонсы конференций [filter_placeholder] => ANONS_MAIN [filter_filename] => filter.anons.php [filter_sort] => 1 ) [18] => Array ( [filter_id] => 109 [filter_title] => Новостной блок [filter_placeholder] => NEWS_BLOCK [filter_filename] => filter.news_all_block.php [filter_sort] => 1 ) [19] => Array ( [filter_id] => 75 [filter_title] => Карусель на главной [filter_placeholder] => CAROUSELWIDE [filter_filename] => filter.carouselcsswide.php [filter_sort] => 1 ) [20] => Array ( [filter_id] => 80 [filter_title] => Подменю раздела для страницы [filter_placeholder] => SUBMENU [filter_filename] => filter.submenu.php [filter_sort] => 1 ) [21] => Array ( [filter_id] => 83 [filter_title] => Новые книги [filter_placeholder] => BOOK_NEW [filter_filename] => filter.book.php [filter_sort] => 1 ) [22] => Array ( [filter_id] => 19 [filter_title] => Календарь [filter_placeholder] => CALENDAR [filter_filename] => filter.calendar.php [filter_sort] => 1 ) [23] => Array ( [filter_id] => 98 [filter_title] => Карусель для гл новости [filter_placeholder] => CARMAIN [filter_filename] => filter.carouselmain.php [filter_sort] => 2 ) [24] => Array ( [filter_id] => 106 [filter_title] => Специальная страница [filter_placeholder] => SPECIAL [filter_filename] => filter.special.php [filter_sort] => 99 ) [25] => Array ( [filter_id] => 110 [filter_title] => Правая конка конференций [filter_placeholder] => LEFTCONFCOLUMN [filter_filename] => filter.leftconfcolumn.php [filter_sort] => 99 ) [26] => Array ( [filter_id] => 73 [filter_title] => Главная новость [filter_placeholder] => INDEXMAINNEWS [filter_filename] => filter.indexmainnews.php [filter_sort] => 99 ) [27] => Array ( [filter_id] => 44 [filter_title] => Страница - левая колонка [filter_placeholder] => LEFTPAGECOLUMN [filter_filename] => filter.leftpagecolumn.php [filter_sort] => 99 ) [28] => Array ( [filter_id] => 25 [filter_title] => Главная страница - Правая колонка [filter_placeholder] => INDEXRIGHTCOLUMN [filter_filename] => filter.indexrightcolumn.php [filter_sort] => 99 ) [29] => Array ( [filter_id] => 74 [filter_title] => Главная - Средняя колонка [filter_placeholder] => INDEXCOLUMNCENTER [filter_filename] => filter.indexcentercolumn.php [filter_sort] => 99 ) [30] => Array ( [filter_id] => 22 [filter_title] => Главная страница - Левая колонка [filter_placeholder] => INDEXCOLUMNLEFT [filter_filename] => filter.indexleftcolumn.php [filter_sort] => 99 ) )
Муниципальная публичная политика в контексте реформы местного самоуправления

Муниципальная публичная политика в контексте реформы местного самоуправления



Никовская Л.И., Якимец В.Н.
Муниципальная публичная политика в контексте реформы местного самоуправления // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2024. Т. 20. № 1. С. 4–22.
ISSN 1818-4499
DOI: 10.21638/spbu23.2024.101
EDN: BHLGPY
РИНЦ: https://elibrary.ru/item.asp?id=67907248

Размещена на сайте: 17.06.24

Текст статьи на сайте журнала URL: https://politex.spbu.ru/article/view/19045 (дата обращения 17.06.2024)



Ссылка при цитировании:

Никовская Л.И., Якимец В.Н. Муниципальная публичная политика в контексте реформы местного самоуправления // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2024. Т. 20. № 1. С. 4–22.
DOI: 10.21638/spbu23.2024.101
EDN: BHLGPY

Аннотация

В статье представлен анализ основных новелл реорганизации местного самоуправления, связанных с предложенным законопроектом №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной     власти» сквозь призму феномена публичной политики. Последнее представляет собой рамочное понятие, связанное с гражданскими компетенциями государственного/муниципального управления, качеством и уровнем общественной активности гражданского общества, позволяющей влиять на принятие социально-значимых решений. Муниципальная публичная политика в большей степени опирается на использование инструментов межсекторного социального партнерства, способствующего выстраиванию публичного диалог всех активных сторон местного сообщества и формированию «повестки дня». Предложенная законопроектом реформа «централизует» местное самоуправление, существенно меняя принципы его территориально-организационного устройства, укрупняя муниципальные образования посредством упразднения поселенческого уровня и перехода к одноуровневой модели МСУ; значительно урезает его полномочия, передавая значительную их часть на усмотрение регионов. В создаваемой на этой основе системе публичной власти местное самоуправление  может вести к формированию дефицита репрезентативности общественных интересов  и окончательной утрате его собственного предназначения. Многослойность концепта муниципальной публичной политики позволяет судить об оптимальном соотношении политических и административных свойств государственной и муниципальной власти, сочетающих административное регулирование и использование форм общественного участия населения. С точки зрения интересов развития гражданской самоорганизации и «низовых» общественных инициатив  несомненную тревогу вызывает стремление через понятие «единство публичной власти» сделать органы местного самоуправления нижним уровнем государственной власти, что может привести к его административизации, сказаться на качестве реализации принципов муниципальной публичной политики, снизить возможности для субъектного становления усложняющегося социума.

Ключевые слова:

местное самоуправление муниципальная публичная политика реформа законопроект поселение полномочия вертикаль власти публичная власть общественные интересы local self-government municipal public policy reform bill settlement powers vertical of power public power public interests

Рубрики:

Социология управления
Социология управления