Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023)

Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023)



Попова С.М., Яник А.А., Карпова С.Ф.
Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023) // Административное и муниципальное право. 2023. № 4. С. 24-51.
ISSN 2454-0595
DOI: 10.7256/2454-0595.2023.4.43666
EDN: VBXQFC
РИНЦ: https://elibrary.ru/contents.asp?id=54392900

Размещена на сайте: 13.09.23

Текст статьи на сайте журнала URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=43666 (дата обращения 13.09.2023)



Ссылка при цитировании:

Попова С.М., Яник А.А., Карпова С.Ф. Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023) // Административное и муниципальное право. 2023. № 4. С. 24-51.
DOI: 10.7256/2454-0595.2023.4.43666
EDN: VBXQFC

Аннотация

В статье представлены результаты анализа основополагающих документов миграционной политики Российской Федерации последних 30 лет, целью которого было выявление изменений в принципиальных подходах органов власти в отношении миграции и соответствующих перемен правового и институционального характера. В качестве источников использован массив нормативных правовых актов Российской Федерации с 1989 по 2023 годы (около 100 документов), концепции миграционной политики, материалы выступлений Главы государства, заседаний различных межведомственных комиссий и профильных рабочих групп высокого уровня. В исследовании применялись сравнительный правовой анализ; контент-анализ; синхронный анализ; общелогические подходы и методы.   Полученные результаты позволили выделить семь этапов эволюции российской миграционной политики. Определены границы, в которых происходит «колебание курса» миграционной политики. Показано, что приоритеты, которым должна соответствовать миграционная политика, являются равно значимыми, но конкурирующими, что ведет к противоречивости принимаемых мер. Отмечено, что в последние годы миграционная политика все шире использует технологии адаптивного управления, что содержит риски для долгосрочного целеполагания. Дано определение понятию «пределы изменчивости политики». Сделан вывод о необходимости разработки долгосрочной Стратегии государственной миграционной политики, которая будет учитывать системный характер феномена миграции и многоуровневые эффекты, которые возникают в результате воздействия на миграционную ситуацию.

Ключевые слова:

миграционная политика миграционный поток коэффициент чистой миграции демографический кризис рынок труда трудовая миграция мигрант цифровизация адаптивное управление Россия migrant labor migration labor market demographic crisis net migration rate migration flow migration policy digitalization adaptive management Russia

Рубрики:

Смежные дисциплины



Возможно, вам будут интересны другие публикации: