Журнал: ДЕМИС. Демографические исследованияДрузяка А. В.Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.)

Институт социологии
ФНИСЦ РАН

версия для печати

Журнал: ДЕМИС. Демографические исследования

Друзяка А. В.

Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.)

DOI: https://doi.org/10.19181/demis.2021.1.3.10
Друзяка Андрей Викторович
Благовещенский государственный педагогический университет, Благовещенск, Россия
доктор исторических наук, доцент

Полный текст

Открыть текст

Ссылка при цитировании:

Друзяка А. В. Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.) // ДЕМИС. Демографические исследования. 2021. Том. 1. № 3. С. 114-129.
DOI: https://doi.org/10.19181/demis.2021.1.3.10

Рубрика:

Демографическое регионоведение

Аннотация:

В статье рассмотрена система регулирования внешней миграции на российском Дальнем Востоке, состоящая из органов обеспечения въезда и выезда граждан России и иностранцев на территорию России, режима их пребывания, регистрационного учета, трудовой деятельности и натурализации. Дана периодизация этапов российской миграционной политики в конкретных условиях, детерминированных политической и экономической конъюнктурой. Целью статьи является анализ исторических условий, а также характерные особенности создания, функционального становления и организационной трансформации органов системы государственного регулирования контроля над миграцией в период 1991–2020 гг. Рассмотрены проблемы их функционирования и результаты осуществления миграционной политики на Дальнем Востоке России. В данной статье кратко будут представлены основные аспекты формирования системы органов государственного регулирования иммиграции в 1990-е гг., а также связанные с ними трудности, проявившиеся в реализации государственной миграционной политики в исследуемый период. На основе анализа деятельности ряда федеральных и региональных социальных, административных и силовых органов рассмотрен опыт государственного регулирования внешней миграции в период 1990–2020-х гг., приведен анализ реализации функций системы миграционных органов и результаты их воздействия на отдельные внешнемиграционные потоки. Открытие границ и массовый приток мигрантов из стран Азии на Дальний Восток в 1990-е гг. совпали с периодом реформирования системы органов государственного контроля над миграцией, которая была подвергнута организационным изменениям, получила ряд новых функций и задач. На Дальнем Востоке России процесс реформирования этой системы был осложнен трудностями регионального характера, связанными с развитием взаимоотношений федеральных и региональных властей с предпринимательством и местным самоуправлением. Слабость и недостаточная координация деятельности органов миграционного контроля, отсутствие у них единых и понятных целей, передача компетенции натурализации и учета мигрантов в руки силовых ведомств, утрата социальной направленности в работе с переселенцами во многом стали причиной провалов в социальной политике в отношении мигрантов, формирования в их среде замкнутых криминальных сообществ, являющихся основой для создания на территории России экстремистских практик и ответных ксенофобских настроений в принимающем российском обществе. В результате анализа итогов деятельности системы миграционных органов сделаны общие выводы об эффективности ее работы на Дальнем Востоке, достигнутых успехах. Вместе с тем, в статье предложены меры по совершенствованию работы с иностранными рабочими и переселенцами, нацеленные на компенсацию убыли населения и трудовых ресурсов в регионе. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании системы миграционного контроля, для выработки основ миграционной политики в регионе. Поднятые в статье вопросы могут стать основой для более глубокого исследования процессов, связанных с деятельностью государственных, муниципальных и общественных органов, принимающих участие в регулировании миграции, для привлечения, обустройства и адаптации необходимых Дальнему Востоку переселенцев.

Литература:

Ващук А. С., Чернолуцкая Е. Н., Королева В. А., Герасимова Л. А., Дудченко Г. Б. Этномиграционные процессы в Приморье. – Владивосток, 2002. – 226 с.
Демографическая ситуация в России: новые вызовы и пути оптимизации: национальный демографический доклад / Под ред. чл.-корр. РАН, д.э.н. С. В. Рязанцева. – М.: ЭконИнформ, 2019. – 79 с.
Друзяка А. В. Исторический опыт государственного регулирования внешней миграции на юге Дальнего Востока России (1858–2008 гг.) – Благовещенск: Изд-во Благовещенского государственного педагогического университета, 2010. – 290 с.
Друзяка А. В. Миграционные вызовы – ответы российского государства в 1990-е гг. XX – начале XXI вв. // Исторические проблемы социально-политической безопасности российского Дальнего Востока (вторая половина XX – начало XXI вв.). – Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2014. ? С. 99–156.
Друзяка А. В. Незаконная миграция на российском Дальнем Востоке в 1993–2002 гг. (на примере Амурской области) // Вестник ДВО РАН. – 2008. – № 5 (141). – С. 32–37.
Залесская О. В. Китайские мигранты на Дальнем Востоке России (1917–1938). – Владивосток: Дальнаука, 2009. – 380 с.
Зуенко И. Ю. Пандемия коронавируса и российско-китайское региональное сотрудничество // Известия Восточного института. – 2020. – № 2. – С. 15–28. DOI: dx.doi.org/10.24866/2542-1611/2020-2/15-28.
Ионцев В. А., Субботин А. А. Роль международной миграции населения в демографическом развитии России // Национальные демографические приоритеты: новые подходы, тенденции. Сер. «Демография. Социология. Экономика» / Под редакцией Рязанцева С. В., Ростовской Т. К. – Москва, 2019. – С. 420–423.
Ионцев В. А. Современные особенности демографического развития России и ее регионов / Международный демографический форум. Материалы заседания. – Воронеж, 2020. – С. 37–42.
Ларин А. Г. Китайские мигранты в России. История и современность. – М., 2009. – 512 с.
Ларин В. Л. В тени проснувшегося дракона: Российско-китайские отношения на рубеже XX–XXI веков. – Владивосток: Дальнаука, 2006. – 424 с.
Ларин В. Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX? начало XXI в.). – М: Восток-Запад, 2005. – 390 с.
Ларин В. Л. «Китайская экспансия» в восточных районах России в начале XXI в. через призму компаративистского анализа // Сравнительная политика. – 2020. – Т. 11. – № 2. – С. 9–27. DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10015.
Мищук С.Н. Трудовая миграция на Дальнем Востоке России: до и после 2020 года // Региональные проблемы. – 2021. – Т. 24. – № 2–3. – С. 171–174. DOI: 10.31433/2618-9593- 2021-24-2-3-171-174.
Мотрич Е. Л. Миграция и этнические отношения на Дальнем Востоке России // Дальний Восток в зеркале этнополитики. Материалы Всероссийской научной конференции / Под редакцией Е. Н Спасского, О. А. Рудецкого. – Хабаровск: Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2019. – С. 98–102.
Петров А. И. История китайцев в России. 1865–1917 годы. – СПб: ООО «Береста», 2003. – 960 с.
Региональные особенности демографического развития России в ХХI веке / Под ред. Л. Л. Рыбаковского. – М. Экон-Информ, 2019. – С. 162.
Захарова О. Д., Рыбаковский Л. Л. Нелегальная иммиграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия / Институт социально-политических исследований РАН. – М., 1994. – 40 с.
Рязанцев С. В. Новые направления миграционной политики в контексте демографического развития России // II Всероссийский демографический форум с международным участием. Материалы форума. – Москва, 2020. – С. 236–239.
Чернолуцкая Е. Н. Принудительные миграции на советском Дальнем Востоке в 1920–1950?е гг. – Владивосток: Дальнаука, 2011. – 512 с.